牛宝体育2016年12月30日（星期五）10:00在北京市人民政府新闻办公室新闻发布厅召开《北京市全民健身实施计划（2016-2020年）》新闻发布会。市体育局领导出席发布会介绍相关情况，并回答记者提问。牛宝体育

　　各位媒体朋友，大家上午好！欢迎参加由北京市人民政府新闻办公室和北京市体育局联合举办的《北京市全民健身实施计划（2016—2020）年》新闻发布会，我是北京市人民政府新闻办公室副主任徐和建。

　　近日，《北京市全民健身实施计划（2016—2020年）》以市政府的名义印发并向社会公布，该计划以健康北京为总目标，从建设健身设施开展健身活动，推广冰雪运动，推动体育产业发展等多方面勾勒了市全民健身实施的路线图，将成为未来五年该项工作的行动指南。为及时向社会做好相关内容的解读，今天我们邀请到了北京市体育局的相关领导，对内容进行解读，向大家介绍情况，并回答媒体朋友的提问。

　　首先我向大家介绍出席今天新闻发布会的各位领导：北京市体育局党组书记、局长孙学才，北京市体育局党组成员、副局长杨海滨，北京市体育局群众体育处处长史江平。下面请市体育局孙学才局长作《北京市全民健身实施计划（2016-2020年）》新闻发布。

　　各位媒体朋友，大家上午好！2016年6月，国务院颁布了《全民健身计划（2016-2020年）》，要求县级以上地方人民政府根据本地区的实际情况制定本行政区域的《全民健身实施计划（2016-2020年）》。

　　“十二五”期间我市制定并贯彻落实了《北京市全民健身实施计划（2011-2015年）》，完成了目标任务。为推进和做好“十三五”时期本市全民健身工作，我局经过一年多的调研，牵头起草并广泛征求国家体育总局群体司、市相关部门、区体育行政部门、体育理论专家的意见，认真论证，反复修改，完成《北京市全民健身实施计划（2016-2020年）》，并通过了各项审议程序，以北京市政府名义正式发布。

　　一、起草思路 《北京市全民健身实施计划（2016-2020年）》（以下简称《实施计划》）在北京市第三次群众体育现状调查的基础上，针对全民健身存在的供需尚不平衡，不能完全满足广大市民健身需求，城乡均等化水平有待提高等问题，进行深入细致的研究，对未来5年本市全民健身工作进行了系统规划与部署。在制定时把握了三个整体思路：

　　（一）《实施计划》是由市政府制定印发的指导“十三五”时期全民健身事业发展的总体规划和行动纲领，具有很强的规范性和指导性。

　　（二）《实施计划》的执行主体是各级政府及相关部门、单位。针对各执行主体，提出目标任务、政策措施和实施保障等要求。

　　（三）《实施计划》是在国务院印发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》、将全民健身和健康中国上升为国家战略和《“健康中国2030”规划纲要》、提高全民身体素质，以及国务院办公厅《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》之后，我市编制的首个全民健身事业发展五年规划。

　　二、主要内容 《实施计划》以增强人民体质、提高健康水平、满足健身需求、建设健康北京为目标，到2020年，市民健身意识和科学健身素养不断增强，每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到1200万人，经常参加体育锻炼的人数达到1000万人，市民体质达标率超过93%。

　　全民健身活动蓬勃开展，形成一批特色鲜明的活动品牌；群众冰雪运动广泛普及，参与冰雪运动人数达到500万人。全民健身场地设施更加完善，人均体育场地面积保持在2.25平方米。

　　体育健身组织活力显著增强，健身休闲运动产业实现快速发展。京津冀全民健身交流合作进一步深化，大众体育国际交流不断拓展。

　　全民健身整体水平位居全国前列，与首都经济社会发展水平、人口状况、市民健身需求相匹配的全民健身公共服务体系日趋完善。为此，提出了9项主要任务。

　　（一）大力弘扬体育文化 充分发挥北京既举办过夏季奥运会又将举办冬季奥运会的独特优势，大力弘扬奥林匹克精神和中华体育精神，加强科学健身宣传引导，普及科学健身知识，倡导健康文明生活方式，将体育文化融入体育健身的全周期和全过程。以举办体育赛事活动为抓手，挖掘传承体育文化，树立以参与体育健身、拥有强健体魄为荣的个人发展理念，营造良好社会氛围，使体育锻炼成为市民普遍生活方式。

　　（二）广泛开展全民健身活动 持续扩大全民健身日、全民健身体育节、北京市体育大会等全民健身品牌活动的社会影响力。大力支持发展健身跑、健步走、游泳、自行车骑行、球类、冰雪运动等群众喜闻乐见的运动项目；积极培育击剑、赛车、航空、马术、极限运动等具有休闲消费引领特征的运动项目；扶持推广武术、围棋、象棋、龙舟、风筝等传统体育项目；着力开展市民足球、篮球、排球“三大球”和乒乓球、羽毛球等项目的群众性赛事。

　　（三）积极普及群众冰雪运动 以市民快乐冰雪季系列活动为龙头，大力开展各级各类冰雪活动，营造全社会积极支持和参与北京2022年冬奥会和冬残奥会的浓厚氛围。

　　加大对冰壶、花样滑冰、速度滑冰、高山滑雪等运动项目的扶持推广力度，开展青少年花样滑冰比赛等赛事活动。积极培育“一区一品”冰雪活动，开展丰富多彩的冰雪嘉年华和群众冰雪健身活动，在全市中小学培育一批冰雪运动特色学校和校外冰雪活动中心。

　　（四）推动体育健身组织健康发展 1.加强体育健身组织建设。完善激励保障机制，支持各级体育行业协会发挥枢纽型社会组织作用，积极改革创新，实现品牌化发展，促进带动各行各业开展全民健身活动。

　　2.加强社会体育指导员服务管理。发挥社会体育指导员在推动基层全民健身活动中的重要作用,广泛开展全民健身指导服务。加大培训力度，实现2020年各级公益社会体育指导员达到5.8万人、职业社会体育指导员达到1.1万人的规模。

　　（五）完善全民健身基础设施 1.推进健身场地设施建设。严格落实本市居住公共服务设施配置指标有关规定，确保新建住宅小区配建全民健身设施与住宅建设同步实施、同步验收、同步交付使用。新建篮球、乒乓球、门球等健身场地650片，加快建设一批群众身边的公众健身活动中心、户外多功能球场、健身步道等设施，形成满足群众日常健身需求、以“一刻钟健身圈”为基础的全民健身设施网络。

　　2.盘活整合存量资源。鼓励和支持利用旧厂房、仓库、老旧商业设施等闲置资源，以及非首都功能疏解腾退空间，改造建设全民健身场地设施。

　　3.推动公共体育设施开放。公共体育设施应当对学生、老年人、残疾人等免费开放或给予优惠。鼓励具备条件的学校、机关、企事业单位体育设施向社会开放。

　　（六）统筹城乡及各类重点人群全民健身发展 1.提升城乡居民全民健身服务水平。2020年，全市30％的社区达到本市《体育生活化社区建设规范》标准，30％的乡镇创建成为体育特色乡镇。推广建立社区居民、村民健身组织，加强城乡交流，创新全民健身活动形式和内容，推动群众体育健身活动普遍化、经常化、多样化，形成“群众天天有活动、社区（村）月月有赛事、街道（乡镇）年年有运动会”的局面，努力实现城乡居民常态化健身活动全覆盖。

　　2.扎实推进青少年体育发展。将青少年作为实施全民健身实施计划的重点人群，大力普及青少年体育活动。贯彻实施青少年体育活动促进计划和义务教育阶段学生课外活动计划，保障学生在校期间每天体育活动时间不少于1小时，每人掌握1项以上体育运动技能。建立健全学生体育竞赛体制，深入推进校园足球等“三大球”联赛发展。

　　3.加强老年人健身服务。建立健全老年人体育协会等体育组织，不断创新适合老年人特点的体育健身项目和方法，为老年人体育健身活动提供便利条件和科学指导。

　　4.促进带动其他群体积极参加体育锻炼。充分发挥各级工会、职工体育协会作用，广泛开展符合单位特点、职工喜闻乐见的体育健身活动，定期举办职工运动会。大力传承推广少数民族传统体育项目，开展各类民族体育活动。

　　1.推进科学健身与健康生活融合发展。贯彻落实“健康中国2030”规划纲要，优化体质促进项目，加强体育运动指导，推广运动处方，倡导合理膳食和科学运动，发挥全民健身在健康促进、慢性病防治和康复等方面的积极作用。贯彻实施《国家体育锻炼标准》，开展达标测验和体质测定工作，完善体质健康监测体系。

　　2.提升全民健身信息化水平。推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等现代信息技术手段与全民健身相结合。建设市级全民健身公共服务信息平台，牛宝体育使全民健身服务更加便捷、高效、精准。利用大数据技术系统分析参加体育锻炼人数、体育设施利用率，进行运动健身效果综合评价。牛宝体育

　　落实《京津冀协同发展规划纲要》，结合区域功能定位、自然环境、地域特色，在三地全民健身赛事举办、信息共享、体育产业联动等领域进行全方位合作。加强三地体育活动交流，打造“三大球”、乒乓球、户外休闲运动等群众体育品牌活动。加强三地体育总会间的交流合作，创立单项体育协会联盟，促进体育社团交流互动。

　　充分发挥本市在弘扬奥运精神、传承奥运遗产、推动奥运城市交流等方面的作用，推进与其他奥运城市在大众体育方面的交流与合作。加强与友好城市间的体育交往，推动民族传统体育项目走向国际。办好国际球类、冰雪运动等大众体育竞赛品牌活动。支持国际大众体育组织在京设立总部。

　　围绕目标任务，《实施计划》提出6项措施，并从加强组织领导、加大资金投入与管理、建立健全全民健身评价体系、创新全民健身激励机制、完善法规政策和严格督导实施等方面明确6项规定。

　　三、主要特色 （一）落实“健康中国2030”规划纲要，促进健康北京建设。《实施计划》按照习在全国卫生与健康大会上的指示精神，充分发挥全民健身在健康中国建设中的重要作用，努力形成以“生命全周期、人群全覆盖、过程全干预”为宗旨的大健康理念，突出加强体育与医疗的有机融合，建立大健康工作机制，推动全民健身和全民健康的深度融合，促进实现健康北京建设目标。

　　（二）助力筹办北京2022年冬奥会，大力发展群众冰雪运动。《实施计划》在明确构建全民健身公共服务体系各个方面的同时，突出以筹办北京2022年冬奥会为契机，立足广泛开展群众冰雪健身活动、扶持冰雪项目社会组织发展、加大冰雪场地设施建设、加强冰雪人才队伍培养、普及冰雪健身知识等，积极推动群众冰雪运动发展。

　　（三）巩固社区体育成果，开展体育生活化社区提档升级建设。“十二五”时期，本市体育生活化社区达标建设工作取得了显著成效，在全国起到了引领和示范作用。“十三五”时期，将以加强街道、社区基层体育工作为重点，通过实施全国第一个关于社区体育的地方标准《体育生活化社区建设规范》（DB11/T1333-2016），推动体育生活化社区提档升级建设，提升社区体育管理水平。

　　(一）推动制定各区《实施计划》 根据国家体育总局统一要求，进一步指导督促各区及经济开发区、燕山地区加快研制出台本地区《全民健身实施计划（2016-2020年）》，并对各地区《实施计划》制定的进度、质量和落实情况进行督查。

　　（二）全民健身工作联席会议制度 日前，我局已对北京市全民健身工作联席会议成员单位及成员信息进行了更新。近期，拟召开全民健身工作联席会议，对贯彻落实《实施计划》工作进行分工和部署，共同研究加强和推进本市全民健身工作的方式方法，充分发挥联席会议的作用。

　　深入开展《实施计划》配套政策文件研制工作，制定并出台全民健身示范街道和示范乡镇标准，以及全民健身设施管理办法等，构建保障《实施计划》有效实施的政策体系。 会同有关部门和第三方专业机构共同研究制定《北京市全民健身工作综合督查评价体系（试行）》，结合年度业务考核对各区全民健身工作进行督查评估。

　　发动专家学者、新闻媒体和社会各界从不同角度阐述对《实施计划》的认识和理解，积极利用报刊、广播等各类媒体，全方位、多角度，分层次、分阶段进行《实施计划》的宣传报道和学习解读工作。

　　谢谢孙局长的详细解读,实施计划提出的九项重点任务体现了落实全面健身和健康中国两大战略的核心要求，融入了推动京津冀体育事业协同发展和助力北京2022年冬奥会的特色亮点，满足了大力发展社区体育，推动体育惠民的需求。接下来把时间交给记者朋友，请大家提问。

　　北京日报:全民健身场地设施建设一直备受老百姓的关注，在未来场地建设和管理方面有什么计划？

　　未来五年实施计划中，从两方面着力发展，第一是提升数量，第二是盘活存量。从市级层面要加强专业场地设施建设，包括篮球场地、足球场地和多功能场地，在十三五规划期间，我们完成650片专项场地的建设，为群众健身提供设施保障。第二，各区有条件的街道和乡镇建立一些中小型的文化体育设施，方便市民就近、就便的健身活动。第三，要盘活存量，鼓励有条件的学校和公共场馆向居民社区开放，免费或者优惠向社会开放。主要从这三个方面完善我们的基础设施。

　　中国体育报：近几年，一直在提激发社会组织活力，在这份实施计划中有哪些具体举措发挥各级各类体育组织的作用？

　　先介绍一组数字，目前北京市市一级社团组织体育类一共有86家，我之前一直介绍是85家，之前刚刚成立北京市滑雪协会，是第86家。

　　区一级体育社团组织一共有531家，遍布在全市各个区、各个街道、乡镇的基层全民健身站点一共有7983个，当然这是动态的数字，每年都会有更新。

　　这组数字不是简单的冰冷数字，在这组数字背后是一大批充满了升级和活力的，有我们的市民朋友们，有我们的体育爱好者组成的体育健身组织。

　　大家都说智慧在民间，活力在基层，我们利用全民健身实施计划，主要在三个方面加大对基层体育健身组织的支持。一个搭建平台，发挥枢纽型组织的功能。每两年一届的北京市全民健身体育节，包括一年一度的北京市民快乐冰雪季，包括每年举办的数百场全民健身活动，都是为这些体育组织带领市民朋友，在平时，在15分钟的健身圈，在自己小区周边开展完健身活动之后，需要在一个平台的大家需要切磋、交流、分享，我们做好这个平台的搭建。

　　第二，加大投入，随着社团协会的改革，一个是通过政府购买服务的方式，进一步加大对基层社会体育组织的扶植力度。同时我们也希望他们能够覆盖各个人群，职工、青少年、老年、社区居民、少数民族、残疾人，不同领域，不同类型的组织都能够更好发展。同时希望他们发挥自身优势，增加自身造血机能，提高生命力。

　　第三，更好提供服务。从全民健身角度，现在目前北京市有将近5万名的社会体育指导员，这当中专业的社会体育指导员在7000人左右，我们通过加大力度，进一步加大对社会体育指导员的培训力度，同时已经获得社会体育指导员资格的这些指导员们还要进行再培训。不是简单地拿到一个证书就完事，他们在指导市民积极开展健身方面发挥更大作用，从这几方面支持社会体育组织更好开展全民健身活动。

　　北京晨报：在实施计划里看到有500万人参与冰雪运动指标，在未来几年中会通过哪些举措实现这个指标？

　　从以下几个方面来实现我们这个目标，一个是落实规划，在今年3月份北京市政府制定了1+7文件，也是北京市人民政府关于加快冰雪运动发展的意见和七项具体规划，七项具体规划包括群众冰雪、竞技冰雪、青少年冰雪、冰雪产业、冰雪赛事、冰雪设施和冰雪人才培养七项规划，我们要落实市政府这一个文件。

　　第二，普及冰雪运动知识。通过1025共生活的电台节目，通过编制市动冰雪指导手册进行免费发放，通过举办科学知识大讲堂来宣传冰雪运动知识，使更多的市民了解冰雪知识，从而喜欢冰雪运动，参与冰雪运动。

　　第三，建设场地设施。这也是我们开展冰雪运动的一个基础保障。要大力发展建设冰上的设施，特别是一些简易的滑冰场，提升现有的22所滑雪场软硬件设施，并且还要建立一些嬉雪的场地，使市民有基础设施的保障。一共有16片冰场，11片是室内，5片是室外，今后要加大简易冰场的建设力度。

　　第四，开展丰富多彩的冰雪群众活动。一个是要继续举办市民的快乐冰雪季，每年都要举办，今年是第三届，每届的参与人数在逐年增加。二是要求各个区有一区一品冰雪品牌赛事，或者群众的冰雪活动。也就是说，吸引更多的群众参与冰雪活动。

　　第五，培养社会体育指导员。培养冰雪运动的社会体育指导员，今年完成第一期培训，将近有120名社会体育指导员进行培训，到2020年要有一定规模的社会体育指导员，最终要达到到2022年社会体育指导员达到2.3万人。

　　第六，重点人群就是青少年。我们和教委一同举办百万青少年迎冬奥会活动，使中小学生能够参与冰雪活动。中小学生参与冰雪活动可以带动周边的同学，也可以带动家长和亲戚朋友参与冰雪活动，这也是我们的重点。还有一个要建设冰雪的特色学校和青少年冰雪活动中心，今年和教委已经命名52所中小学冰雪特色学校。通过七项措施的实施，确保到2020年有500万市民能够参与冰雪活动。

　　中国国际广播电台：体育生活化社区是北京市体育方面的亮点，在新的周期中，在社区体育方面有什么规划？

　　体育生活化社区是2014年开始北京率先提出的，在全市2916个社区中开展，在这2916个社区全部达到了标准。在下一个五年里，我们将继续保持这种优势，为此，从2013年开始组织编制了体育生活化设施建设地方标准。这是我们国家第一个关于社区体育的地方标准，为全面提升体育生活化社区水平奠定基础。在今后几年中，在实施计划，全市30%的社区要达到这个标准。为达到这个标准，市、区街道、乡镇要三级联动，牛宝体育群众体育工作的着重点、落脚点和发力点都要落在基层社区。具体是社区体育设施场地建设优先，我们的资金要向基层投入倾斜，真正把体育变成社区居民的生活要素，这样才能形成群众天天有活动、社区月月有赛事、街道乡镇年年有运动会，从而助力健康北京和健康中国的建设。

　　由于时间关系，提问环节到此结束。各位媒体朋友，2016年即将过去，一年来，北京市人民政府新闻办公室共举办了包括回顾“十二五”首都经济社会发展成就、展望“十三五”发展谱新篇，北京技术创新行动计划专项系列成果、牛宝体育北京市文化工作等四大系列在内70场新闻发布会，共有120家单位20人次有关部门主要负责人近150人次领导参与，3000余人次媒体记者参加。我们也做了一个简单的计算，北京市人民政府新闻办公室新闻发布会平均七个工作日就举办两场。在这一过程中，各位记者积极参与，辛勤付出，对新闻发布会给予了高度关注和大量报道，在此我代表北京市人民政府新闻办公室向大家表示诚挚感谢，借此机会，值此新年到来之际，祝愿各位记者朋友及其家人新年快乐，身体健康，工作顺利。今天的发布会到此结束，谢谢大家。